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市委十三届十一次全体(扩大)会议第二次大会上的讲话
jjq.yw.gov.cn  2016年08月17日  来源:办公室
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  同志们: 

  在大家共同努力下,市委十三届十一次全体(扩大)会议,已经圆满完成预定的各项议程,议题重要、议程紧凑、内容丰富、讨论充分,进一步统一了勇扛旗帜、短板的思想认识,明确了补短板的重点工作任务,是一次明方向、聚合力的大会,开得很好。 

  学习贯彻省委夏书记来义调研重要讲话精神勇扛旗帜、查补短板推动义乌经济社会各项事业发展走在前列是当前和今后一个时期全市各级党政组织的一项重大任务。全市上下必须认真贯彻落实夏书记来义调研重要讲话精神,紧紧围绕市委全会的部署要求,坚持苦干、实干、拼命干,保持昂扬向上的斗志、敢想敢干的气魄、真抓实干的作风,上下同欲、力同心,加快打造世界“小商品之都”,勇当高水平全面建成小康社会标兵。 

  这次市委全会明确了扛旗的要求和补短板的重点举措,扛旗是对全市各级党政组织战斗力的一次重大考验,短板是发展中必须突破的瓶颈和硬骨头,需要付出非常的努力。会后,全市上下要把思想统一到全会精神上来,紧紧围绕全会部署,迅速行动起来,对照目标、击鼓奋进、大干实干,确保补短板各项任务付诸实践、结出硕果 

  下半年,全市各级党政组织要深化“创新发展义乌经验、干在实处勇当标兵”365主题实践活动,把解放思想大讨论活动的重点聚焦到“勇扛旗帜当标兵”大讨论中来按照年初确定的标杆和目标任务,勇扛旗帜、补齐短板,攻坚克难、狠抓落实,努力实现“两个确保、两个提升”,努力实现“全年红”重点要做好以下几个方面的工作。 

  一、务实创新的举措发展,确保经济持续较快增长 

  抓经济始终是党委政府的首要职责。全市各级党政组织要集中精力抓经济,千方百计出实招,加快推进改革创新,推动经济稳中有进 

  (一)进一步推动市场创新,巩固优势。加快五星级旗舰市场建设,确保市场持续繁荣,确保全年市场成交增长10%以上,电商交易增长15%以上。全力繁荣实体市场抓紧制定五星标准,积极引进细分行业“隐形冠军”,优化市场商品结构,加快市场现代化改造,提升商旅服务功能,一区东扩市场要打造成样板区块要充分发挥市场创新发展委员会作用,定期召开推进会,推动市场繁荣发展加快线上线下融合,充分利用获批建设浙江(义乌)跨境电子商务创新发展示范区有利时机,大力培育招引龙头电商,积极打造以跨境出口为核心、保税进口为特色,内销为基础的电商集聚大平台要加快建立快件监管中心杭州跨境电子商务综合试验区的做法,努力把跨境电子商务出口数据充分体现出来加快进口出口互动,各大进口市场平台要强化招商,进口商品馆要大力招引拥有一手货源的实力进口商,今年进口额要争取实现100亿元。要围绕进口市场的拓展,一方面办好相关展会,另一方面加快全国进口分销网点布局。推进文创会展物流、电商物流金融等配套产业发展。加强仓储供给,义东北和城西物流园区块要抓紧调整完善规划,尽快向电商企业直接供地或供应标准仓储用房;加快文创园项目进度,做好宾王158文创园政策处理、规划设计等前期工作,力争年内完成第一个开业区块招商工作;加快1970文创园区块改造提升,力争打造为城市新商圈、文创新空间。要重点办好义博会、装博会、森博会努力打造时尚中心和优质商品营销中心。要解放思想,高度重视旅游发展像抓工业一样来抓旅游开发聚焦旅游景点、游乐设施、旅游项目建设等方面突出短板,以项目为抓手,紧盯不放、争取落地。 

  (二)进一步扩大有效投资,增强后劲。深入开展有效投资百日攻坚竞赛,掀起抓招商、抓投资的热潮,确保全年有效投资完成600亿元、增长15%以上。狠抓招商选资办好系列招商活动,落实招商选资十条意见,以一刻也不能耽误的精神,盯牢木林森LED物流等“大好高新”项目,深挖吉利、华灿、正大等已有项目的上下游配套企业,千方百计“拖回来”“吞下去”特别是要盯牢义商回归,让更多在外事业有成的义商衣锦还乡,回归义乌、投资义乌、发展义乌确保全年引进产业投资300亿元狠抓重点项目建设,加快全市210个重点项目开工、建设和前期工作今年计划开工的63个项目,上半年还有44个未开工,相关镇街、部门要扎实推进政策处理,全力做好土地、资金等要素保障,确保无障碍落地;疏港高速、疏港快速路等续建项目要加快建设进度,确保投资尽快落地。狠抓储备项目转化谋划大项目是我们“十三五”期间的关键一环,目前全市10亿元以上重大筹备项目54个,总投资达1745亿元,要积极开展重大前期项目专项推进行动,加快做好规划选址、用地预审等前期工作,力争更多项目从“谋划”转“实施”镇街要担起责任,抓紧谋划一批大项目,谁有大项目,谁的地位格局就更加突出。 

  (三)进一步加快工业提升,滚石上山。要做大增量,加快新能源整车、华灿光电、泰国正大中央厨房等重大项目投资进度,积极推进高税无地企业项目招选,让这些“大好高新”早日成为我市工业稳增长的压舱石。要做优存量,通过加大技改投入进行改造提升,上半年技改投资增速并不快,位居金华第七,要认真分析原因,采取针对性措施支持鼓励企业加大技改。结合新社区产业用房、小微企业创业园,推进模具、印刷包装等低小散块状行业提升入园。要全力做好企业帮扶,深入推进当好店小二、服务促转型活动,尽可能符合实际又有成效的创新政策举措细化落地,特别是土地分割、退二进三相关政策,规划、国土等相关部门要敢于担当、创新落实,帮助企业破解难题。严厉打击逃废债,稳步推动风险化解上半年降不良工作已取得明显成效,下半年要继续努力,力争不良贷款率年底降至全省平均水平以下。 

  (四)进一步加速改革落地,力求实效。要全力打通改革落地“最后一纳米”,充分释放改革的红利,增强发展动力。深化国际贸易综合改革,加强顶层设计,积极向上协调,着力破解市场采购可溯源、“货汇差”等问题,完善市场采购监管体系,巩固市场采购改革成果。要加快推进小商品自由贸易港区,要抓紧委托省级层面拿出申报意见,国家层面要抓紧做好与相关部委对接,力争早日拿出方案联动推进各项国家级改革,加快实施国内贸易、农村宅基地等国家级改革试点,推进内外贸一体化发展,建立城乡统一建设用地市场,打通各项改革通道,发挥综合效应。特别是内贸改革今年8月份要验收,必须要按照批复文件和北京部署会、上海座谈会精神,全面完成76项试点任务,并总结提炼出改革经验;农村宅基地改革有38个村在试点,要深入推进,三季度试点要出成果。加快开放平台建设。提升“义新欧”平台运行效率和综合竞争力,确保班列平稳、健康、可持续发展;加快“义甬舟”开放大通道建设,推进金义甬铁路建设加快推进航空口岸和铁路口岸建设,确保年底前开通到俄罗斯的国际货运航线,争取铁路口岸升级为国家一类口岸,争取获批进口水果、整车等指定口岸。 

  二、以万无一失的要求抓维稳,确保社会保持和谐稳定 

  现在G20峰会安保维稳已进入实战阶段,全市上下要牢固树立“万无一失、一失万无”的理念,落实防范打击措施,深化平安义乌建设,全力以赴维护社会和谐稳定,确保峰会期间“义乌不出事,义乌人不惹事”,确保平安义乌“九连创”,勇夺“平安银鼎”。 

  (一)要抓重点,打好反恐维稳主动战。要加强风险排查,紧盯重点人员、重点部位、重点物品,严格执行安检工作机制,严格落实流动人口登记、出租房屋和旅店住宿实名登记等制度,及时掌握涉恐人员动态,做到不漏项、不漏人,不留死角、不走过场。要加强情报信息工作,多角度、多环节、多渠道发现内幕性、行动性线索,第一时间做好信息报送工作,国安、公安、民宗等部门要加强情报收集和研判,有针对性的采取防范措施。要提高应急处置能力,加强反恐怖应急处置最小作战单元建设,配齐配强应急处置力量、装备,完善处置预案,加强应急演练,确保能第一时间冲得上、打得赢。 

  (二)要抓源头,深入推进平安建设。要狠抓信访维稳,扎实开展矛盾纠纷调解工作,积极化解信访积案和重大信访问题,全力做好峰会期间重点人员稳控工作,消除不稳定因素。要狠抓社会治安,加大巡防力度依法严厉打击涉枪涉爆等各类违法犯罪活动,降低刑事犯罪发案率。要狠抓安全生产,深入开展危化、烟花爆竹等领域专项整治和建筑工地、合用场所、人员密集型场所等重点区域督查检查,消除各类安全隐患。要强化网络安全监管网信、公安、电信等部门要加强网络舆情管控,稳妥处理舆论热点问题,做好舆情正面引导。 

  (三)要抓基础,推进民生事业持续改善。加快推进博物馆新馆、美术馆、文化馆等重点工程建设,推动镇(街)综合文化站、农村文化礼堂、社区文化服务中心提档升级,繁荣群众文化生活。要努力解决群众关注的教育热点问题,大力发展学前教育,积极拓展公办国际教育资源,努力让所有新老义乌人“有书读、读好书”要加快中心医院二期、妇保院迁建等工程建设,抓紧做好中医院搬迁,办好浙医四院等高品质医疗机构,优化基层卫生服务供给,做实做细医疗资源和技术力量双下沉,让老百姓在家门口共享优质医疗卫生服务。要大力发展社会福利、慈善和妇女儿童事业,建设改造镇街养老机构,实施精准扶贫,确保低保标准以下贫困人口100%消除。这里特别强调,要排除万难,坚定不移招院引,争取在年内引进一所高校和科研院所不惜代价,千方百计招引国内乃至国际一流的顶级医院,构筑多元化的医疗体系,不断巩固提升城市发展能级,吸引集聚更多人才资源。 

  三、以争创一流的标准建设提升城乡生态环境 

  省委、金华市委对义乌城市发展都提出了新的要求。省委城市工作会议上指出,金义都市区要在全国大城市第二方队中争先进位;金华城市工作会议指出,要加快推进金华市区和义乌聚合发展,打造都市区黄金主轴,提升中心城市的集聚辐射功能。我们要认真贯彻落实全省、金华城市工作会议精神,念好“拆治归”三字经,深化城乡建设大攻坚,塑造美丽义乌新形象,以一流的环境集聚优质资源。 

  (一)城市建设要打造精品。全面推进城市有机更新,要启动部分区块拆除改造工作,加快编制向阳、仓后等相关区块详细规划,完善征收政策体系,摸清群众被征收意愿和补偿预期,抓紧出台具体实施方案,打响政策处理大会战和建设管理大会战,力争每个街道都启动一个区块改造,稠城街道要启动2个区块拆除改造任务。稠城街道和城管委等相关部门要集中精力、集中力量全力做好相关区块拆迁工作,既要依法依规、公开公平,更要解放思想、适时创新,确保完成任务、不出子、不留隐患。要深入推进城市设计,加快项目对接、方案修改,抓紧启动实施入城口改造和10条精品街建设和城市公园提档改造。要实施精细化管理,抓紧做好方案设计,系统谋划、科学有序、分批推进39个城市社区基础设施建设,加快区块内相关公房拆除力度,抓好停车场(库)建设,速战速决,把好事办好。总的来讲,要围绕显山露水、彰显文化扬长避短、去劣留优兼收并蓄、博采众长,要体现多元,用各种手段来表达我们义乌的城市,要让城市建筑成为大地的音符,成为凝固的音乐,成为一个我们人人向往的居所。 

  (二)“五水共治”要誓夺大禹鼎要深化“河长制”,市、镇、村三级河长要履行好“管、治、保”职责,加大日常巡查力度,带头协调解决重点难点问题,做好督促检查工作。要强化源头治理,盯牢抓好九大污染源头治理,全面推进工业企业雨污合流专项整治,积极做好农村生活污水治理设施专业化运维管理,进一步深化农业面源污染治理。要狠抓项目建设,加快推进三个污水处理厂扩容、境外引水等项目建设实行治水项目每月通报,确保项目建设如期完成。这里特别强调要按照打造百年大业的要求,切实抓好治水项目工程质量,包括全市治水项目的统筹规划,管网设施的科学衔接等,确保项目能发挥预期效果。 

  (三)“三改一拆”要保持高压态势力争90%村(社区)创建成“基本无违章村(社区)”,6个镇街成功创建金华市“基本无违建镇街”。要深入推进“基本无违建”创建,持续开展拆违集中攻坚行动,重点对缓拆违法建筑、重点敏感违建、畜禽养殖违建等开展专项整治。要深化“两路两侧”、“四边三化”,聚焦铁路、高速公路、环城路、四海大道、五洲大道等市域内重要交通干线及精品街沿线,扎实开展两侧环境治违治乱、景观改造、立面整治。要加大“三改”力度,积极推进10条精品街改造、25个旧厂区改造项目,加快做好集聚项目周边道路、文教卫生、公共交通等配套规划设计。要聚焦城市防盗窗、卷闸门、蓝色违建、灯光夜景、街景设计等问题,抓紧整改,早日改变落后的城市面貌 

  (四)特色小镇美丽乡村要加快推进。特色小镇是省委省政府的重大决策,已经列入了中央规划。我们要按照全国一流、国际水准来谋划绿色动力小镇、光电小镇、健康小镇、快递小镇、陆港小镇、丝路风情小镇等等,例如,请德国专业团队来进行规划、设计建设管理,努力打造成为中国特色小镇的样板,相关部门全力以加快推进、加快落地美丽乡村要争取早日创建成为“浙江省美丽乡村建设示范县”要狠抓项目建设,深入实施美丽乡村“六个一”工程,全面推进缸窑、马畈等5个精品村培育,石明堂、尚阳等11个省级历史文化村落保护开发,30个特色村创建和12条精品线路建设。要做强美丽经济,加快发展现代农业,积极培育田园观光、民宿休闲、运动娱乐等乡村旅游新业态,促进农民创业增收。要提升农村环境,全面推进农村生活垃圾分类处理终端设施和“赤膊房”整治,争取年底全覆盖、全消除。 

  四、以驰而不息的精神抓作风,提升干事创业环境 

  下半年工作任务重、压力大、困难多,要顺利完成年初各项目标任务,全市上下必须要坚定清醒,咬定目标,干字当头,夙兴夜寐卯足劲干、心无旁骛埋头苦干,凝聚最大合力,全力抓好落实。具体来说,就是要在“快、实、好”三个字上下功夫,以行动追求实质突破,取得实在成果。 

  要立足于“快”,虎口夺食、猛虎扑食。任何一项工作,只要定下来了,就要毫不动摇、千方百计地干,如果过了一段时间,还是山河依旧、面貌不改,那就是渎职、失职。要牢固树立“无功就是过”的思想观念,以对义乌发展高度负责的态度,真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。特别是换届以后,各个镇街都要注重学习、用心领悟义乌发展经验精神实质,接好接力棒、打好接力赛,不断强化新官要理旧账意识,多做加法少做减法,一任接着一任干。要大力倡导马上就办的工作作风,把快节奏落实到每一件工作推进中,把高效率体现在每一项发展举措上,把高效能展现在每一个人的工作岗位上,以更快的速度推动各项工作落实。特别是对市场促繁荣、城市有机更新、反恐维稳几项重点工作,市委将加大督查力度,实行每周一次督查,各相关镇街和部门要加快工作节奏和进度 

  要立足于“实”,求真务实、真抓实干。强化过程控制,细化责任落实,对每一个指标、每一项任务,都要挂图作战、打表推进、拉网检查,层层分解任务,层层传递压力,逐月逐季问效,逐事逐项问责,确保各项工作走在金华前列、全省前列。特别是随着我市转型发展进入关键期,各项工作难度都大大增加,给我们广大基层干部带来了很大的工作压力,一方面要压担子、要问责,另一方面组织、纪检部门也要帮他们担责。全市领导干部要率先垂范,带领班子、带领团队一起干,多关心、多支持、多鼓励基层干部,勇于担当、以上率下,真正做到一级做给一级看,一级带着一级干。 

  要立足于“好”,干出业绩、抓出成效。过程很重要,但结果更重要。能否攻下城、拔下寨始终是衡量工作的重要标尺。我们对各镇街工作进行了百日攻坚“三互三评”,接下来对一些重点工作也要在各部门中开展考核排名。各镇街、各部门都要梳理一下当前各项工作,走在前列的要自我加压,再接再厉,相对落后的要迎头赶上,要和兄弟镇街、兄弟部门相互对照比一比,争一争。各单位年初都树立了标杆,要和标杆进行对照,看看哪些方面差距大,下半年全力加强相关工作,确保年底能够交出满意的答卷。 

  此外,今年是换届之年,不仅涉及部分干部进退留转,同时还涉及市、镇两级党代表、人大代表选举和政协委员协商提名,这里特别强调一下,一是要严肃纪律,确保换届风清气正;二是要提高境界,正确看待上与下;三是要不忘初心,同心同德合力干。 

  同志们,各项任务都已经明确,希望全市上下要扛起新责任、激发新状态、施展新作为,挑起担子往前冲,为圆满完成全年各项工作目标,加快义乌转型发展而努力奋斗。